近年来，我国互联网产业迅速发展，在促进经济发展、社会进步、科技创新、生活便利的同时，也带来了很多负面影响，不断侵蚀着互联网的健康发展甚至国家安全，迫切需要加强互联网管理。全国人大代表杨子强、全国政协委员谢卫对如何加强互联网管理和规范发展互联网金融提出了建议。

　　杨子强：

　　加强互联网法制建设和实名制管理

　　全国人大代表、人民银行济南分行行长杨子强表示，自1994年正式接入国际互联网以来，我国互联网产业发展迅速。随着互联网的普及，我国经济社会对互联网的依赖度不断提高，对互联网安全也提出了更高要求。目前，我国互联网安全问题突出，网络犯罪尤其是网络金融犯罪问题不容忽视。据报道，近几年，我国利用互联网犯罪的案件正以每年30%的速度递增，犯罪数额和危害性不断扩大。金融领域互联网案件占全国互联网案件的61%，平均每起金额都在几十万元以上，最大涉案金额达1400余万元，每年造成的直接经济损失近亿元。我国95%以上的网管中心都遭到过境内外黑客攻击或侵入，其中银行、证券机构是黑客攻击的重点。亟须加强互联网管理，严厉打击网络违法犯罪，维护互联网安全。

　　因此，杨子强建议，加强互联网法制建设。建议研究制定互联网管理的基本法，明确互联网管理的基本原则，明确网络运营商、网络用户、信息服务企业和信息发布者等主体的权利、义务和法律责任。抓紧制定有关网络管理专门法律，如个人信息保护法、未成年人网络保护法、电子交易法等，依法惩治侵犯个人权利尤其是隐私权的行为。进一步修改《刑法》、《广告法》等相关法律，严厉打击互联网犯罪行为，保障互联网产业健康发展。

　　加强网络金融安全建设。加强金融业信息安全管理，建议在已出台的《电子签名法》、《电子银行业务管理办法》、《电子银行安全评估指引》的基础上，进一步制定出台关于电子交易及电子证书、加密等方面的法律和制度规定。建议金融机构和从事网络支付服务的非金融机构加强技术防范、人才培养、内部控制和风险预警，建设数据备份中心，建立网络金融风险预警机制，确保网络金融安全。

　　谢卫：

　　规范发展互联网金融

　　全国政协委员、交银施罗德基金公司副总经理谢卫认为，互联网金融近年来发展势头迅猛，以第三方电子支付为例，据有关方面统计，截至2012年6月，中国使用网上支付的用户规模达到1.87亿人，在网民中的渗透率为34.8%。互联网金融的发展具有深远的意义，便捷、高效、低成本改变了银行依托于网点建设的发展模式，降低了银行的经营成本，提升了金融效率，有效地支持了实体经济发展，特别是小微企业的发展。

　　在肯定互联网金融发展的同时，有一些潜在的问题也应引起关注。违法违规的现象有所突显，个人信息保护力度不够，网络技术安全存在隐患，同时互联网金融企业的主体地位不明确。

　　因此，谢卫建议，应从三个层面加快互联网金融相关法律法规体系建设：第一个层面是金融法律体系的修正和完善；第二个层面是互联网金融发展相关的基础性法律立法；第三个层面是互联网金融相关的部门规章和国家标准的制定。

　　加大监管力度，营造科学有序的互联网金融监管体系。建议国家结合互联网金融发展的新情况，重新梳理各类金融企业的业务范围。在此基础上，明确相应企业、相应业务的监管部门，取缔未经监管许可的金融平台，建立互联网金融的行业统一数据平台。

　　加速创新发展，鼓励传统行业大胆尝试互联网金融。建议国家从丰富互联网金融参与主体的角度，鼓励大型国有企业，特别是国有银行积极开展互联网金融业务。同时，积极探讨互联网金融的对外开放，接纳部分有成功经验的国外互联网金融机构来华开展业务，形成国有资本、民间资本和外资相互竞争、共同发展的和谐格局。